記者從日前召開(kāi)的人社部年中務(wù)虛會(huì)上獲悉，今年上半年，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)。全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)725萬(wàn)人，同比增加31萬(wàn)人;東部地區(qū)同比增長(zhǎng)5%，中部持平，西部增長(zhǎng)9%。在經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，這樣的成績(jī)來(lái)之不易。
在前行的道路上，困難和挑戰(zhàn)一直存在。
就業(yè)總量壓力不減，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日漸突出，經(jīng)濟(jì)增速放緩導(dǎo)致對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)力減弱。面對(duì)諸多不利因素，人社部門全力做好就業(yè)工作，既有穩(wěn)中有進(jìn)的收獲，也有探索前進(jìn)的思考。
新形勢(shì)，新期待。如何在實(shí)踐中把握規(guī)律，提高就業(yè)工作科學(xué)化水平，是人社部門面臨的重要考題。
面對(duì)挑戰(zhàn)主動(dòng)出擊 亮點(diǎn)紛呈
上半年，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不確定性加大，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速放緩，總體就業(yè)壓力持續(xù)增大，高校畢業(yè)生人數(shù)創(chuàng)歷史新高。多種因素交織在一起，給整體就業(yè)形勢(shì)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
面對(duì)重重考驗(yàn)，人社部門始終將就業(yè)工作作為首要任務(wù)，大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。在高校畢業(yè)生人數(shù)持續(xù)增加的情況下，上半年高校畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)同比持平;二季度外出農(nóng)民工達(dá)17111萬(wàn)人，同比增加444萬(wàn)人，增長(zhǎng)2.7%;6月底，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，繼續(xù)穩(wěn)定在較低水平。
提高工作主動(dòng)性、更加注重基礎(chǔ)工作、更加重視分析深層次問(wèn)題，是上半年就業(yè)工作的突出特點(diǎn)。
高校畢業(yè)生求職補(bǔ)貼、離校未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)名登記等配套文件的出臺(tái)，離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃的開(kāi)展，讓各地推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作有的放矢。通過(guò)落實(shí)鼓勵(lì)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額貸款、場(chǎng)地安排等政策，讓一大批勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)成功就業(yè)。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)深入推進(jìn)，為用人單位和求職者搭建了更暢通的服務(wù)平臺(tái)。
與此同時(shí)，各級(jí)人社部門不斷完善公共招聘網(wǎng)，組織開(kāi)展應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)絡(luò)招聘活動(dòng)、民營(yíng)企業(yè)招聘周等就業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)，為畢業(yè)生提供便利的服務(wù)。
推動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 正當(dāng)其時(shí)
變化已經(jīng)悄然到來(lái)。
世界經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇，風(fēng)險(xiǎn)和變數(shù)依然較多，歐美主要經(jīng)濟(jì)體面臨著財(cái)政緊縮、主權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上升等諸多問(wèn)題，很多發(fā)展中國(guó)家出口下滑、投資需求減少。就全球范圍看，就業(yè)尚未恢復(fù)到國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生前的水平，部分國(guó)家長(zhǎng)期失業(yè)率呈上升趨勢(shì)。據(jù)國(guó)際勞工組織發(fā)布的報(bào)告，2013年全球失業(yè)人口將突破2億人，青年失業(yè)率將高達(dá)12.6%。
國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)力減弱。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從工業(yè)化初期進(jìn)入工業(yè)化中期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平的提高，勢(shì)必推動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在可以預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，我國(guó)就業(yè)結(jié)構(gòu)將從傳統(tǒng)的 “金字塔型”向現(xiàn)代的 “倒金字塔型”轉(zhuǎn)變，即第三產(chǎn)業(yè)將成為吸納就業(yè)的主要領(lǐng)域，服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將成為新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。
近幾年來(lái)，我國(guó)的就業(yè)壓力逐步從總量壓力為主，向總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存轉(zhuǎn)變。招工難和就業(yè)難并存不再是偶發(fā)現(xiàn)象，有愈演愈烈之勢(shì)。 “技能人才短缺、高校畢業(yè)生就業(yè)難，反映的是轉(zhuǎn)型過(guò)程中更具復(fù)雜性、長(zhǎng)期性的一種結(jié)構(gòu)性矛盾。在結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題會(huì)更加突出。”人社部副部長(zhǎng)信長(zhǎng)星認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)固然會(huì)帶來(lái)大批新的崗位，但勞動(dòng)力從低端產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換并不是自然而然就能實(shí)現(xiàn)的，其間必然伴隨著結(jié)構(gòu)性失業(yè)。
不少專家認(rèn)為，勞動(dòng)力無(wú)限供給和低成本使用勞動(dòng)力的時(shí)代正逐步結(jié)束，加之就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日漸凸顯，如何開(kāi)發(fā)新的 “人口紅利”、提高勞動(dòng)力使用效率、保持既有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是擺在全社會(huì)面前的新課題。這也為人社部門帶來(lái)了考驗(yàn)。