企業(yè)年金是什么?
官方文件的解釋是，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老體系由三部分構(gòu)成：一是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，二是企業(yè)年金，三是個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)。第一項(xiàng)，國家強(qiáng)制;第二項(xiàng)，企業(yè)自愿;第三項(xiàng)，個(gè)人自由。
年金制度初現(xiàn)于上世紀(jì)九十年代初，其后十幾年停滯不前，直到2004年才進(jìn)入專業(yè)制度階段。這一年，國家頒布了《企業(yè)年金試行辦法》。企業(yè)年金不同于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，它的繳費(fèi)基數(shù)上不封頂。
從2004年到現(xiàn)在，十年已經(jīng)過去，年金實(shí)施情況怎么樣?不好，非常不好——我們只能這樣說。為啥不好?據(jù)有關(guān)學(xué)者調(diào)研數(shù)據(jù)，目前參與年金的企業(yè)，國企達(dá)到了95%，其他僅占5%。國企主要分布在交通、通訊、能源、金融等壟斷行業(yè)。不言自明，企業(yè)年金已成為壟斷國企獨(dú)享的一個(gè)制度，成為國企變相的一種福利形式。
為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的情況?
我們先來看看制度本身的問題。國家規(guī)定，要實(shí)行企業(yè)年金，必須同時(shí)符合三個(gè)條件：一是依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并履行繳費(fèi)義務(wù);二是具有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力;三是已建立集體協(xié)商機(jī)制。第一條沒有什么大問題，第三條是個(gè)虛的東西，關(guān)鍵是第二條，你必須具備經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力。國有企業(yè)資產(chǎn)是國家的，主要依靠資源和市場(chǎng)的雙壟斷，來賺取企業(yè)的利潤。從另一角度來說，國企的利潤并不是國企自己的，國企的職工也無權(quán)隨意享受。既然這樣，國企有什么資格來享受企業(yè)年金?
其次，既然這個(gè)制度不是一個(gè)強(qiáng)制性的制度，那么，非國有企業(yè)為何要付出這樣的成本，來主動(dòng)實(shí)行這個(gè)制度?即使具備制度的三個(gè)條件，民企也絕對(duì)不會(huì)去做?，F(xiàn)實(shí)情況是，一般民企的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)能做到就算不錯(cuò)，怎么可能再去搞這個(gè)補(bǔ)充保險(xiǎn)?這個(gè)問題，也是制度本身的問題，并不能怨民企的老板，追求利潤最大化，是所有民企所堅(jiān)持的生存法則。
其三，在公開的文件里我們可以看到，國資委要在全部央企推行企業(yè)年金。文件里有這樣一句話：實(shí)行企業(yè)年金是為了“提高職工退休后的生活水平，吸引人才，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力”。多么富麗堂皇而又幼稚可笑的理由啊，難道只有國企需要吸引人才?難道只有國企需要增強(qiáng)凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力?其實(shí)，吸引人才、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力是假，提高退休待遇是真?；仡^一想，我們也就清楚了，過去那么多年，國家推出的那么多政策，大多數(shù)都是站在利益集團(tuán)的角度出臺(tái)的。為什么“雙 規(guī)制”政策會(huì)出現(xiàn)，為什么國企民企職工收入會(huì)有兩倍多的差距?為什么分配不公成為當(dāng)今社會(huì)的一個(gè)大問題?
政府應(yīng)該明白：企業(yè)年金應(yīng)該屬于國民收入的初次分配，也具有再分配的性質(zhì)，可以視為一種延遲支付的工資收入分配。因此，企業(yè)年金絕對(duì)不應(yīng)該成為國企的專利，絕對(duì)不應(yīng)該成為僅僅在國企推行的一項(xiàng)制度。
要解決這一問題，就應(yīng)該對(duì)現(xiàn)行的制度進(jìn)行全面修訂，徹底廢除不合理、不公平的條款;應(yīng)該明確規(guī)定國企的企業(yè)年金上限，并對(duì)繳納比例進(jìn)行嚴(yán)格限制;從讓大多數(shù)中小民企活下去的高度，制定對(duì)中小民營企業(yè)的減稅減費(fèi)優(yōu)惠政策，推進(jìn)年金制度的實(shí)施。
只有一大批中小企業(yè)活下去，才是中國未來的希望;只有絕大多數(shù)職工享受國家的有關(guān)政策，才是檢驗(yàn)制度是否科學(xué)、是否合理的根本。機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)的“雙 軌制”還沒解決，不希望又出現(xiàn)國企與民企間的新的“雙軌制”的到來。